园区数字化不是新话题。工业和信息化部办公厅印发的《高标准数字园区建设指南》明确提出，到 2027 年建成 200 个左右高标准数字园区，实现园区规上工业企业数字化改造全覆盖。

政策方向已经明确。但真正的问题是：建起来之后，怎么用起来？

结合公开可查的政策文件与行业调研，有三道坎是各园区普遍要面对的。

第一道坎：企业侧「不会用」，园区侧「建了也白建」

据中国工业报 2026 年 1 月报道的一组园区调查，65% 的中小企业存在「数据不会用、系统不会建」的痛点；同一调查还显示，园区内 ERP、MES 等系统互不兼容的问题突出，数据孤岛现象频频发生。

该调查给出的判断是：在高标准数字园区的建设过程中，仅仅靠企业单一的力量是不足的，必须借助产业园区的力量，通过园区的数字化规划，最大限度地帮助中小企业实现便捷可靠的数字化应用。

这句话点出了关键：中小企业的数字化能力参差不齐，园区不能只把平台建好就等着企业来用，还要承担「帮企业用起来」的角色。这与传统园区「把房租和物业管好」的职能有本质区别。

第二道坎：系统各建各的，数据成了孤岛

同一篇报道提到，上述调查同时显示，园区内 ERP、MES 等系统互不兼容问题突出，数据孤岛的现象频频发生。

这个问题在地方政府的调研中也反复被提及。广西壮族自治区人民政府办公厅刊载的研究文章指出，园区信息化建设通常缺乏统一标准与规范，容易造成园区内企业信息不共享、信息化网络联动性差、数据挖掘不够、赋能不足。

西藏自治区党委网信办刊载的研究文章则把成因说得更直接：园区在搭建信息系统过程中多数采取逐一升级、按需升级的模式，不同系统的建设时间点不同、选取的供应商不同且相互独立，可能存在多个系统之间接口不通的情况，影响园区内数据的流转与互联互通。

一组行业公开调研数据
一份面向产业园区的公开调研（2025 年）显示：全国有超过 65% 的产业园区仍在使用 Excel 表格管理资产，23% 的园区因数据不同步导致空置率长期高于行业平均水平。来源：一份公开的行业调研报告（2025 年）；为避免为同类厂商宣传，隐去发布机构名称

第三道坎：重建设、轻运营，系统建成即沉睡

这是最容易被忽视、也最致命的一道。

中国科技网《中国高新区报》刊载的《智慧园区运营行业解析》指出，智慧园区存在「重建设，轻运营」的问题：园区运营商往往更注重土地开发、厂房建设、通信基础设施等重资产的导入，而对科技服务、金融服务、咨询服务、产业环境、产业平台等软服务重视程度不够；同时，园区内各项系统平台会产生大量有效数据，园区运营商未能对数据进行有效处理与分析，造成了数据资源浪费。

同类问题在智慧城市领域也有公开记录。九三学社绵阳市委会在《关于建立智慧城市项目全生命周期运维机制的建议》中提到，有的重建设、轻运营，只注重硬件铺设与软件搭建，却忽视后期维护，导致项目建成后无人问津、逐步荒废；对「建成即沉睡」现象缺乏刚性约束机制。

需要说明的是，该建议针对的是智慧城市项目而非产业园区，但其中提出的「闲置率超过 30% 的项目应通报整改」等问责思路，同样适用于园区平台的运营成效评估。

这三道坎，指向同一个共同问题

把上面三条并起来看，会发现它们指向同一个问题：园区数字化的瓶颈，已经从「建不建得起」转向「用不用得起来」。

  • 企业不会用，需要园区承担起帮助与陪跑的角色，而不只是提供工具；
  • 系统不互通，需要从一开始就规划统一的数据标准与集成架构，而不是各自采购、事后拼接；
  • 建成后无人维护，需要把运营机制与考核指标同步设计进去，而不是等建成后再补。

这也是《高标准数字园区建设指南》在部署要求里同时提出「加强园区数字化服务」「完善园区数字化管理」「构筑数据开发利用平台」的原因——服务、管理、数据三线并进，而不是只建一套系统。

怎么破：三个可以马上做的动作

结合上述问题，当下的落点可以收在三件事上。

一、先解决「企业不会用」

把企业侧的使用门槛降下来。可以按行业和规模分层提供开箱即用的模板，让企业按自身经营方式微调即可跑起来，而不是要求企业先有信息化能力才用得上。

二、从一开始规划集成，而不是事后拼接

如果已有的视频监控、出入控制、能耗计量等系统要接入，提前设计好接口与数据标准；如果园区已有存量系统，优先考虑打通而不是推倒重建。

三、把运营指标与考核一起设计

平台建成只是开始。更有价值的是明确运营目标：活跃企业数、办理事项量、政策触达率、续约率。把这些指标设计进验收标准，避免系统沦为摆设。

写在最后

园区数字化的难点不在技术。技术方案是可以采购的，但「企业愿不愿意用、数据能不能连起来、建成后有没有人维护」，这些才是真正决定成败的部分。

政策已经给出了方向和目标。剩下的，是把这些要求一件一件落到园区的日常运营里去。

本文引用的公开资料：工业和信息化部《高标准数字园区建设指南》；中国工业报《工信部发布指南，数字园区迎升级时刻！》（2026 年 1 月 21 日）；中国高新区报《智慧园区运营行业解析》；广西壮族自治区人民政府办公厅《加快推动我区智慧园区建设助力数字经济发展的对策研究》；九三学社绵阳市委《关于建立智慧城市项目全生命周期运维长效机制的建议》；一份公开行业调研报告（2025 年，园区管理用表现状）。

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